特殊政策机遇。江苏省委在“十一五”计划建议和省人代会通过的全省经济和社会发展第十一个五年计划纲要中,明确提出“加大对苏北的扶持力度,重点是要加大对宿迁市的扶持力度”。特别是省委、省政府还进一步明确,“在不违背国家政策、法规的前提下,允许和支持宿迁市采取比其他地区更加灵活的政策”。省第十一次党代会又提出“加大扶持苏北力度,重点帮助宿迁实现更大突破”。这充分反映了省委、省政府对苏北特别是宿迁的高度关注,意味着省委、省政府已经把宿迁作为全省的特区,预示着宿迁正面临着前所未有、千载难逢的重大发展机遇。对商家而言,也可以说面临着一个不可多得的创业空间和巨大商机。
强劲的发展载体。全市拥有6个省级经济开发区、1个享受省级经济开发区待遇的湖滨新城开发区、1个国家级经济开发区异地共建工业园区,另有5个南北挂钩合作共建开发区在建或即将启动建设。特别是苏州宿迁工业园区的启动建设,借鉴省内外开发区合作共建成功模式,按照政府推动、市场运作的原则,由省、苏州、宿迁三方共同开发建设。苏州宿迁工业园区将建设成为苏州跨区域异地发展的经济板块、宿迁新型工业化产业基地和快速崛起的现代新城区。
良好的治安环境。大力推进依法治市,全民法律意识较强,社会治安秩序井然。全面推进行政审批制度改革,先后取消或退出审批事项202项,审批程序简便,是全省审批事项最少的地级市。我市连续多年被省委、省政府批准命名为 “社会治安安全市”。
领先的改革典型。宿迁因改革创新而闻名全国,是江苏省“率先改革的探索区”。继荣获“中国城市管理进步奖”后,省政府已将我市列入全省唯一金融改革试点市。市委、市政府今后将重点从加快金融机构发展、构建政银企合作平台、加强社会诚信体系建设、建立金融发展基金、共同防范化解金融风险等方面加快银行业发展,银行业也将通过改革创新,在宿迁各行业中实现率先突破,在工业项目、重点工程建设、社会事业发展、农业产业化项目、全民创业等方面加大资金支持。
一流的服务品牌。全面推行“保姆式”全程帮办服务,不断深化全员“亲商”意识,精塑政府服务形象,全力构建江苏省及淮海经济区20个地级市中最低商务成本地区,着力打造最优投资品牌。我市先后荣获了 “2005年浙商(省外)最佳投资城市”、 2006年“浙商最佳投资城市最具人气奖”,进一步形成了外商集聚效应。
2008年大力推进体制机制创新,削减行政审批项目,下决心清理调整行政事业性收费。2008年,市权范围内仅保留行政审批项目11个、核准事项49个、告知承诺事项10个,保留行政事业性收费项目162个。积极创新土地利用方式,推进城乡建设用地增减挂钩,促进城乡土地资源的科学配置和节约集约利用,努力破解用地难题。全市共新增挂钩周转土地11861亩,占全省的1/4以上。全力深化金融改革,市区信用联社组建为民丰农村合作银行,中国邮政储蓄银行宿迁市分行及3家县支行挂牌营业,沭阳县成立了全省首家村镇银行。4家小额贷款公司开业运营、3家获批筹建。全市注册资金亿元以上的担保机构达到3家。年末金融机构各项存款余额449.7亿元、比年初增长26%,贷款余额323.6亿元、增长28.2%,其中工业贷款余额61.4亿元、增长51.1%。农业政策性保险为农户减少损失1862万元。改革招投标管理体制,建立统一规范的招标投标交易平台,工程开标、评标资金平均节约10.5%,政府集中采购资金平均节约16%。乡镇机构改革全面完成。在全省率先实行农民工工资支付专用账户制度,从源头上解决农民工工资支付难题。不断完善民主决策制度,自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督,注重发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政作用,认真办理人大代表建议和政协委员提案,主动听取各方面意见和建议。市政府常务会议研究民生议题邀请部分人大代表、政协委员以及企业和基层干群代表参加,并通过《网上宿迁》进行网络视频直播,促进了政务公开,提高了决策的民主化、科学化水平。建立市政府常务会议学法制度,强化依法行政意识,增强依法行政能力。 |